행정쟁송 제도 전반에 대한 개관

행정쟁송법과 행정쟁송제도는 행정법의 영역에서 존재하는 수많은 실체법규정과 이론이 어우러지는 법치주의의 파노라마라고 할 수 있다.
이러한 법치주의의 실현구조로서 행정쟁송제도에 대하여 우리 헌법도 우선 헌법 제27조에서 국민의 포괄적인 재판청구권을 보장하여 국가 공권력 작용으로 인한 권익 침해에 소송으로 대응할 길을 열어 놓았다.
또한 헌법 107조 3항에서는 재판의 전심절차로서 행정심판을 할 수 있다. 행정심판의 절차는 법률로 정하되 사법절차가 준용되어야 한다고 하여 행정심판의 헌법적 근거를 마련하였다.

Ⅱ. 행정쟁송의 기능

1. 개인의 권익구제
행정쟁송은 위법 부당한 행정작용을 시정하여 침해된 개인의 권익을 구제하는 기능을 수행한다.
그런데 행정쟁송제도는 위법한 공권력 작용을 제거하여 권리의 원상회복을 구한다는 점에서 존속보호 형식의 개인의 권리구제수단이다. 이러한 의미에서 행정쟁송제도는 보상보호 형식인 행정상 손해전보에 비하여 더 우선적으로 고려되어야 하는 권리구제수단이라 할 것이다.(일차적 권리구제의 우월성 원칙)

2. 행정의 적법성 통제
행정쟁송제도는 원고에 의하여 제기된 쟁송을 통하여…(생략)