판례 평석-공문서 부정행사죄의 행위의 태양에 관한 쟁점

2. 公文書不正行使罪

(1) 성립

제230조 (공문서등의 부정행사) 공무원 또는 공무소의 문서 또는 도화를 부정행사한 자는 2년이하의 징역이나 금고 또는 500만원이하의 벌금에 처한다. [개정 95·12· 29]
공문서의 사용목적이 특정되어 있는 경우에 그 사용권한 없는 자가 사용권한 있는 것처럼 가장하여 부정한 목적으로 행사하거나, 권한 있는 자라도 그 정당한 용법에 반하여 부정하게 행사하는 경우에 성립하는 범죄이며, 위조등문서행사죄와는 달리 진정하게 성립된 문서를 행사한 점에서 다르다.
여기의 행사는 사용용도에 따라 공문서를 사용하는 것을 말한다. 예컨대 자기 사진과 지문이 찍힌 다른 사람의 주민등록증을 발급받아 소지하다가 검문경찰관에게 제시하는 것을 말한다. 위에서의 사용용도란 당해 공문서의 본래의 발급 목적에 부합함을 말한다. 그러므로 인감증명서 또는 등기필증과 같이 사용권한자가 특정되어 있지 않고 용도도 다양한 공문서를 문서 본래의 취지대로 행사하는 것은 본죄에 해당되지 아니한다. 이재상 566면

(2)행위에 대한 쟁점

-사용권한이 있는 자의 사용/용도 내의 사용은 …(생략)

(3)운전면허증의 기능과 관련