지방의회 의원의 자질향상방안

이익의 옹호는 의원 주변의 일부 사람들에게만 편익과 혜택을 준다고 간주되었었다. 그러나 피오리나가 최근에 지적했듯이 온갖 종류의 행정서비스프로그램이 증가함에 따라서 의원들의 행정관련 활동이 증가하게 되었고, 의원의 활동증가는 또한 지역구민들 스스로 의원들에게 행정관련 요구를 촉진시키는 동기를 부여해 왔다(Fiorina, 1967; 180).
따라서 현대의 지방의원은 그 자신의 훌륭한 직무수행에 대한 유권자의 요구에 대응할 뿐만 아니라 스스로가 주도적 입장에서 그러한 자신의 직무를 선전하고 제공하는 일종의 수완가(hustler)가 되지 않으면 안되게 된 것이다.

3)배분 대응성과 지역 기여
정치적 배려로 공공사업자금이나 이익을 제공하는 의회의 포크-배럴(pork-barrel) 정치는 특정 의원의 지역구에 대한 편익 및 혜택과 관련되어 있다고 오래 전부터 인식되어 왔다. 이와 같은 공공사업자금의 배분은 전통적으로 공공재(public goods)로 간주되어 왔지만, 정부의 역할이 공업, 농업, 상업, 위생, 교육, 복지, 치안 등등의 모든 사회부분에 걸쳐 확장됨에 따라 공익과 사익의 구별이 모호해졌다.
의원은 주민들에게 각종 보조금을 얻어내기 위한 신청을 권장할 수도 있고, 의회의 심의과정에서 출신지역구에 유리하게 발언할 수도 있으며, 자기 지역구에 유리한 결정이 내려지면 이를 크게 선전하여 발표할 수도 있다. 그와 같은 배분 대응성은 지역 전체에 편익을 줄 수도 있고 일부 지역구민들에게 보다 더 많은 편익을 줄 수도 있다. 한가지 중요한 사실은, 입법과정 속에서 또는 행정적 과정속에서 의원이 `배분자(allocator)`로서 대응할 때에는 자신의 지역구민들의 요구를 실현하고자 하며 사실상 그들의 요구를 부채질할 수도 있다는 점이다.
따라서 지방의회는 이러한 주민과 출신구의원과의 상호작용 과정과 배분 대응성을 통하여 지역의 발전과 이익의 극대화 및 균형화를 도모하는 대의적 집합체의 역할을 하게 되고 궁극적으로는 지역발전에 긍정적인 기여를

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