지방자치발전을 위한 시민의 역할

즉, 제도적 참여기회와 비제도적 참여기회는 상충관계에 있는 것이다.
3)합법성의 정도에 의한 분류
뮬러는 시민참여를 합법성을 기준으로 하여 합법적 또는 민주적 참여와 비합법적 또는 공격적 참여로 나눈다. 합법적 참여는 다시 관습적 참여와 비 관습적 참여로 구분하였다.
4)집단성의 의한 분류
참여는 참여활동이 개별적으로 이루어지는 가 또는 집단적으로 이루어지는가의 여부에 따라 개별적 참여와 집단적 참여로 구분 될 수 있다. 집단적 참여는 정당, 이익집단, 시민집단, 지역집단, 대중매체 등 매개기관을 통한 참여활동을 의미하며, 개별적 참여는 투표, 공직자 접촉, 신문투고 등 개인으로서의 참여활동을 의미한다. 일반적으로 집단적 참여가 개별적 참여에 비하여 정책 과정에 대한 효과가 상대적으로 클 것이라는 점에서 그 의의가 있다하겠다.
5)자발성에 의한 분류
짐머맨(Zimmerman)은 참여를 참여자의 자발성을 기준으로 하여 능동적 참여와 수동적 참여로 유형화한다. 그에 의하면 수동적 참여는 공직자가 시민에게 문제에 관한, 문제의 해결을 위한 계획에 관한 정보를 제공하거나, 정책대안에 관한 문제와 의견에 관한 언론을 조성하려는 행위로서 PR,정보공개, 여론조사 등이 포한된다. 이와는 달리 시민의 능동적 참여에 속하는 참여활동으로서는 주민 총회. 공청회, 민간자문위원회, 주민투표, 주민발안, 주민소환, 자원 봉사 등이 포함된다. 이러한 유형론은 시민으로부터 협조를 얻어내기 위한 수동적 참여가 과여 바람직한 것이냐 하는 문제에 관하여 유용한 분류기준이라 하겠

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