사회보험이 영국보다 독일이 왜 빠른가?

독일 지배계급은(주로 융커)들은 상류계급과 통지체제의 안정확보를 위해서 노동자계급의 생활보장을 향상시켜야 한다는 생각을 갖고 있었다. 특히 융커는 독일 통일을 통하여 부르주아보다 우월한 정치적 권력을 확보하는데 성공하였으나 여전히 부르주아를 견제할 필요를 지녔다. 노동자에게 권력을 부여하는 것은 노동자를 보호하여 국가에 대한 충성심을 확보한다는 취지이외에 부르주아를 견제하는 정치적 목적도 있었다. 대표적으로 비스마르크와 같은 보수주의자들은 자유주의의 도전과 사회주의적 혁명의 위협에 대응하여 전통적인 보호형태인 강제적 길드제도 부활과 복지군주제(군주가 사회개혁의 주도권을 가질 것을 주장. 군주의 후원을 기반으로 혁명적 사회주의에 대처할 수 있는 보호방식들을 강화시킬 것을 주장. 군주는 오로지 이 방법을 통해서만 국왕의 권력과 지위를 유지할 수 있다고 본다)주장하였다.