미국의 지역복지

2) 지역공동기금과 협의회발달시기 (1914 ~1929)
이 기간에는 시민의 자유에 위기가 감돌았다. 백인들과 다른 유색인종간의 불화가 깊어져 갔다. 이념부분에선 뚜렷한 차이가 없다. 이당시의 사회사업은 정신분석학적인 이론을 받아들여 사회조건을 개선해 나가려는 개혁적인 노력 보다는 치료적인 쪽으로 발달하여 사회환경에 보다 잘 적응해 나가게 하려고 하였다.
이 기간에 들어와서 많은 기관들이 재정난에 허덕이게 되었다.
이렇게 해서 지역공동모금을 설립하게 되었다. 공동모금제가 창설된 이유가 창설되는 방법에는 몇가지 방법이 있었다.
첫째, 사회복지기관이 공동으로 하는 경우.
둘째. 사회복지기관협회에 의애 조직.
세째, 거액의 일반 기부자들에 의한 조직. 가장 일반적.
거액의 기부자들은 자선보증기구를 세워 ① 복지기관의 기준을 설정하고, ② 이 기준에 따 라 각 기관의 활동능력을 평가하고, ③ 심사 통과한 기관을 추천케 하고, ④ 인정받은 기관 에게 회원과 일반시민이 지원하게 하였다. 자선보증기구에 대한 비판도 많았다. 자선보증기구는 대기업등을 대표하기 때문에 독선적이고, 사회복지기관의 자치성을 위협한다 생각…(생략)