행정이란 무엇인가 - 현대행정의 특징을 중심으로

`행정이 행하여야할 것은 국민들이 정부로부터 얻고자 하는 국민들의 여러 가지 기대와 더불어 변화한다. 압제-자유방임-광범위한 봉사와 보호로의 기대변천과 함께 국민들의 요망은 승가일로에 있다.` 이는 정부기능의 역사적 변천과정 및 행정의 성격변화를 간단하게 설명한 것이다.

2) 근대국가(18~19세기)
(1) 지도원리 : 자유주의 사상. 자유법치국가로서 개인을 자기목적으로 고려하여 이에 대립되는 초월적인 존재를 부인하는 경향으로 국가기능의 적극성을 부인하며 국가활동영역의 감축을 원리로 함.
(2) 내용 : 입법국가 또는 야경국가라는 소극적 행정관에 연유되어 행정은 고유의 가치를 독자적으로 내세우지 못하고 정치나 통치에 부수적인 것으로 인식되었다. 즉, 행정은 국민의 대표기관인 의회가 제정한 법률을 성실하게 집행하는데만 그칠 것이지 그 외의 생활에 대한 간섭은 악으로 고려되었다. 제퍼슨은 `최소의 행정이 최선의 정`라는 표현으로 압축.
(3) 한계 : 절대적인 사유재산의 보호와 기업의 자유경쟁을 보장함으로 극단적인 자유방임주의로 발전
(4) 변화 : 국민사회는 자본주의의 진전에 따라 발전하고 복잡화되었고 자본주의 자체가…(생략)