행정학의 발달과 한국행정학의 이론정립의 문제

3세기 동안에 걸쳐 계속된 관방학은 보통 프리드리히 빌헬름 1세가 할레대학과 프랑크푸르트대학에 관방학의 강좌를 개설한 1727년을 기점으로 전기와 후기로 나눈다.

① 전기 관방학

신학에서 기인, 국가수입획득에 관한 학술

② 후기 관방학

Justi는 ꡐ경찰학 원리ꡑ라는 저서에서 국가이념을 통일적 계기로 삼는 광의의 관방학을 경찰학, 경제학, 협의의 관방학, 기타로 체계를 세우고 경찰학은 모든 국가 재정의 유지 및 증식을 연구하는 것이라고 하였다.
3) 비판
관방학은 독자적 학문적 체계를 수립하지 못하고 ꡐ정치의 시녀ꡑ에 불과했다는 지적을 받고 있다.
(2) 공법학
18C 말 Mohl의 창시. 행정은 법률의 하위 개념으로 인식됨. 따라서 법치행정의 원리 중시

(3) Stein의 행정학

1)의의

슈타인은 관방학과 전통적인 공법학에 비판을 가하고 독자적인 행정체계의 정립을 시도하였다. 헌정과 행정을 분리하고 행정은 사실적인 정책집행기능이라고 하였다.

2) 내용

행정을 헌정보다 우위에 두는 상대적 우위관계 주장
2…(생략)