러시아와 중국의 주요 정치변화와 관료제의 특징

그럼에도 불구하고 외국의 해석가(註釋者)들은 최근 수십년간 소비에트 사회를 설명하는데 계속 관료제 모델에 의존하고 있다. 왜냐하면 이미 설명된 소련의 관료제 네트워크의 존재 때문이다. 예를 들어 Alfred G. Meyer는 소련은 서구에서의 거대한 회사, 군대, 정부기관과 이와 유사한 기관의 기능과 구조에 비교할 수 있는 크고 복잡한 관료제로서 가장 잘 이해된다고 기술하였다. 조직의 많은 원칙 및 관리 형태는 그러한 관료제에서 공유되어진다. 브레즈네프에 의해 대체되어진 흐루시초프 시대의 발전은 Brzezinski가 언급한 대로 “경직된 관료제(ossified bureaucracy)”에 의한 규칙으로 “관료들의 승리”로 표시된다. “존재하지 않는 일들을 증진하기 위한 관료정치”의 경향으로부터 나타난 것으로서 “관료적 보수주의”의 지배를 의미한다. Hough는 그가 소련 사회는 문자 그대로 종속하는 한 단일의 정치기관에 복종하는 궁극적인 대규모의 관료제를 가진 것에 대한 “특필된 관료제”(bureaucracy writ large)라고 말함으로써 일반적인 입장에서 요약하고 있다. Ulam은 마찬가지로 “소련은 행정조직의 복잡성과 규모 때문에 아주 최근의 행정국가이…(생략)