행정지도

행정지도도 행정조치의 일종임이 틀림없으며 현대행정이 책임행정이어야 한다고 볼 때 행정책임의 귀속불명으로 그 책임 추궁의 수단이 애매하다든지 하는 것은 용인될 수 없는 것이다. 그러나 행정지도는 행정기관의 소관사무에 관하여 행하여지는 것이나 그 구체적인 방법이나 지도의 정도에 관하여 별단의 규정이 없는 것이 통례이며 또 이러한 행정지도가 누구에 의해 행하여졌는지 명확하지 않는 경우가 많다.
행정지도 가운데는 요강·지침·통첩 등 문서의 형식으로 미리 기준을 정하여 행하여지는 것도 있지만 대개는 일반기준을 정함이 없이 사안에 따라 달리 행하여지는 경향이 있다. 또한 담당 공무원의 이동 등으로 인하여 책임소재가 불명확하게 되거나 또는 동일한 사항에 대해서도 개인적 취향의 변경 등에 따라 기준이 달라져 모순된 행정지도가 행하여져 법적 안정성과 예견가능성이 결여된 경우도 있다.
4) 행정구제 수단의 불완전성
행정지도는 거의 일정한 기준이나 절차에 관한 규정이 없이 전적으로 행정기관의 넓은 재량에 따라 행하여지기 때문에 경우에 따라서는 자의에 흐르고 실질적으로 불공정하고 편파적으로 될 우려도 없…(생략)