중앙정치제도상에 나타나는 군주권과 신권의 길항관계

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고려의 권력구조와 재상권
6부 중심의 행정체제→왕권강화의 기반
고려전기: 상서6부가 직접 국가행정을 관장하는 정부기구로
정상적인 기능을 행사
“중서문하성”- “중추원” 상호대치, 이원성
기능의 양분
⇒권력의 집중에 제약

재신과 추신의 의정기구가 제도화 되지 못함→재상권의 집중화 약화

그러나
재신과 추신은 중서문하성과 중추원에서 시무하여 관직에 부여된 직능과 권랑을 집행. 또한 각각 6부 중의 하나의 판서와 상서를 겸직
⇒관제외적인 재상의 권한이 나타남
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고려시대 신하들의 권력집중구조
재신이 6부판서를 겸직하고 또 재추가 6부의 상서를 중복직으로 지니는 제도를 운영
→재추가 정치-행정 양면에서 상당한 권한을 행사
왕권이 제약됨
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고려후기 재상권의 변질
6부 중심의 행정체계는 왕권강화의 기반
정치제도 상으로 보는 한 고려왕조는 왕권의 행사에 유리
그러나, 고려시대의 지배세력인 문벌귀족인 재추양부의 관직을 점유하였기 때문에 관제외적인 재상의 지위가 나타남.
⇒재상권 강화

고려 말 새로운 행정체계확립
도병마사→도평의사사로 개칭,
재추전원이 합좌하여 국사전반을 논함. 일원적 기관
6부의 공식적인 정부기구가 유명무실화
재상들의 집합체로서 재상권 강화됨
왕권이 도당의 재상권의 제약을 받음.

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고려후기 재상권의 변질
▶지배세력을 통하여 본 재상권의 변화
-재상의 사회적 존재를 규명함으로써 재상권의 실체 파악

고려전기 : 문벌귀족-후기에 비해 전반적인 정치기구가 정상 작동
무신 난 이후: 집권 무인의 실질적인 권력이 더 큰 작용. 재상권과 왕권 억압
무신정권의 몰락→재상권과 국왕권의 복구
고려후기: 권문세족-문, 무반을 초월한 신흥가문

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