노인종합복지관의 고찰,현황,실태,해결방안

노인종합복지관 운동이 시작된 것은 1960년대 이후이며, 1965년 유네스코(UNESCO) 성인교육 추진 국제위원회에서 평생교육을 실시하면서 전 세계적으로 노인교육에 대한 인식이 확산되기 시작하였다. 우리나라에서는 1973년 유네스코 한국위원회에서 개최된 “평생교육 개발을 위한 전국 세미나” 이후 평생교육의 일환으로서 노인교육이 논의되기 시작하였다. 그 후 1980년대에 들어서 노인자신이나 일반 국민들 사이에 점차 국가와 사회가 노인부양과 노인복지에 대한 책임을 져야한다는 인식이 확산되었다(서울시복지잰단, 2006).
우리나라는 1980년대 초까지만 해도 사회복지사업법에 의해서 설립된 사회복지회관에서 노인복지프로그램을 담당해왔을 뿐, 노인대상 프로그램을 단독으로 운영하는 기관은 없었다(서울시복지재단, 2006). 그러한 상황에서 위와 같이 노인복지에 대해 사회 인식이 전환되는 계기가 마련되면서 노인들이 보다 자유롭게 참여할 수 있는 전문적 프로그램과 공간에 대한 욕구 또한 증대되어 갔다. 또 한편으로는 일본의 노인복지센터, 미국의 다목적노인센터(Multipurpose Senior Center) 등이 우리나라에 소개되었는데, 이러한 내용들이 종합적으로 1981년 노인복지법의 제정에 영향을 미쳤고, 노인복지관 운영에 대한 법적인 정의가 마련(허준수, 2004)된 것이다.
그러므로 노인복지관의 설립 및 운영 근거는 기본적으로 노인복지법에서 찾아볼 수 있으며, 2004년 2월부터 매년 새롭게 발행되고 있는 보건복지부의 노인보건복지사업안내서에서는 보다 구체적인 운영지침에 관한 내용이 제시되어 있다. 각 제도들은 공히 노인복지관을 “노인의 복지증진에 필요한 종합적인 노인복지서비스를 제공하는 시설”로 정의하고 있으며, 노인복지관의 운영목적을 노인과 관련된 다양한 사업을 모두 포괄하고 있음을 분명히 알 수 있다. 이와 같은 기능상의 포괄적 정의가 존재하는 한편, 노인복지법의 노인복지시설의 유형분류에서 노인복지관은 여가시설로 분류되어 있다. 이에 따라 노인

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