지방자치단체의 기관구성 형태(분류)

서 발생되는 인적 물적 자원의 낭비를 예방하여 행정의 효율성도 향상시킬 수 있다.
셋째, 주민에 의한 지방자치이다. 물론 지방자치는 주민에 의해서 운영되고 주민을 위해 운영된다. 하지만 실질적으로 지방자치는 지방자치단체를 구성하는 공직자에 운영된다고 볼 수 있다. 이처럼 업무지침 또는 규정에 따라 수행하는 공직자들의 정책집행은 주민들의 의사반영이 상대적으로 낮지만, 기관통합형의 경우 정책집행을 하는 집행기관의 주민 직선에 의한 다수의 의원으로 구성되기 때문에 주민의 의사가 잘 반영되어 궁극적으로 주민에 의한 지방자치를 구현하게 한다.

2/ 기관통합형의 단점

기관통합형은 위에서처럼 장점을 갖는 반면 다음과 같은 단점을 지니고 있다.
첫째, 지방자치단체의 통일성 및 일관성 결여이다. 지방자치단체의 정책결정 및 집행 등의 지방사무 전체에 있어서 총괄 및 조정을 수행하는 단일한 지도자의 부재로 지방자치의 통일성과 일관성이 부족하게 되어 지방행정의 비효율을 초래한다.
둘째, 권력의 남용 및 부패 증가이다. 기관통합형의 경우 정책결정권 및 집행권을 의회 또는 위원회가 모두 가지고 있기 때문에 기관분리형에서의 상효 견제와 균형은 존재하지 않아 지방자치단체의 인적 물적 자원을 낭비하게 될 뿐 아니라, 정책결정 및 집행자들의 권력남용 및 부패가 증가하게 된다.
셋째, 정치적 경향이 강한 정책결정 및 집행의 증가이다. 기관통합형의 경우 정책결정 및 집행권한을 지방의회의원 또는 위원회에서 모두 가지고 있기 때문에 정책의 결정 및 집행에 있어서 주민들의 살과 관련한 정책이 자신들의 정치적 수단으로 사용될 수 있다.
미국의 위원회형
(3) 기관통합형의 유형

1/ 미국의 위원회(committee system)

미국의 지방자치단체들은 의회가 아닌 위원회형태로 지방자치단체를 구성 및 운영하고 있다. 위원회형이란 주민에 의해 선출된 의원(elected commissioners)을 중심으로 공공정책을 의결하고 시행하는 지방정부를 말한다. 위의 그림에서처럼

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