지방자치의 관련기관 - 주민, 지방의회, 지방자치단체장, 집행기관의 공무원

다. 지방자치의 나아갈 길에 장애가 될 수 있는 전통문화적 요소로는 공 사(公 私)를 구분 못하는 미분화된 사고방식과 정실주의, 각종 연고주의, 집단이기주의, 특권의식 등을 지목할 수 있다. 이런 문화적 속성들의 부정적 측면이 지방자치의 공명한 운영에 지장을 주지 않도록 해야 한다. 오히려 그러한 속성의 긍정적 측면들이 지방자치의 성공에 기여할 수 있게 해야 한다.
주민은 지역이익뿐만 아니라 국가 전체의 이익도 중요하게 여기고 나와 남 그리고 우리의 공동번영을 추추할 줄 알아야 한다. 주민의 자치정신은 애국심에 바탕을 두어야 한다고 말할 수 있다.
주민이 지방자치의 주인이라고 해서 무엇이든 마음대로 할 수 있다는 생각은 버려야 한다. 공동의 이익을 해치는 이기적 요구와 행동 그리고 유권자라는 것을 내세운 방종은 가장 경계해야 할 도덕적 해이이다. 지방자치에 참여하는 주민의 역할에는 법적 도덕적 한계가 있어야 하고 또 그것이 잘 지켜져야 한다. 주민은 민주적 문제해결방식을 체득하여 독단과 방종에서 벗어나야 한다.

3) 건전한 선거문화의 창달

주민은 선거문화 개혁을 주도해야 한다.
주민참여방법의 핵심은 선거이다. 투표와 표결이라는 선택행동 내지 주민의지 표현방법들이 그릇되고 오염되면 지방자치는 뿌리 채 흔들리게 된다. 주민들은 능동적이고 공명하게 선거에 참여해야 하는 것은 물론 이를 저해하는 제약조건들에 저항하고 혹은 그것을 극복해야 한다.
지방선거의 공명성을 저해하는 요인은 여러 가지이다. 우리 사회에 널리 퍼져온 배금주의(拜金主義)와 제도화된 부패가 늘 선거를 혼탁시켜 왔다. 사회지도세력과 통치지도세력으로부터 뿌리 내려온 금권선거 관선거의 오랜 전력이 있다. 선거에서 당선되기 위해서는 수단과 방법을 가리지 않는 선지문화의 유산이 뿌리깊이 남아있다. 실로 오랫동안 집권력은 공무원을 여당의 선거승리를 위한 전위대로 이용하였다. 우리가 적당하다고 말할 만한 선거공영제가 아직 정착되어 있지 않다.
선거활동에 대한 규제기준들 가윤데 많은 것이

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