정책대안의 탐색과 결정이론(합리모형,점증모형,혼합-주사모형,만족모형,다차원모형,쓰레기통모형)

tU) 또는 불(不)합리
성 이라는 정도로 구별하는 개념으로 이해하고자 한다.
이렇게 합리성을 이해하면 합리성의 정도나 유형을 기술적 합리성, 경제적 합리성, 법적
합리성, 사회적 합리성, 내용적 합리성 등으로 분류하여 설명하는 것도 이해할 수 있다. 따
라서 합리모형에서의 합리성은 실천적 합리성(practical rationality)으로서, 인간의 선호에
의한 목표의 달성과 행복추구의 극대화를 강조하는 개념이다. 반면에 철학이나 논리학, 수
학 등에서의 합리성은 이론적 합리성(theoretical rationality)으로서, 논리적 일관성이나 경
험적 증거에 의한 수용과 적응을 의미하는 개념이라고 할 수 있다.
합리성에 관한 고전이론으로 여기서 한 가지 더 설명해야 할 것으로, Max Weber(1864
1920)가 주장한 합리성과 Herbert Simon(1916~2001)의 제한된 합리성(bounded rationality)
에 관한 것이다. Weber(1946)의 근본적인 관심은 지배의 정당성을 어디에 두는가 하는 관
점에서, 즉 지배자나 등치자의 덕목사항인 지배의 이상적인 형태로서, 그리고 정치권력의
중심적인 역할을 할 수 있는 관점에서 관료제의 합리성 또는 합리주의를 제시했다. 국가의
헌법이나 법령, 구체적이고 과학적인 정보와 지식에 의해서 관료제는 작동되어야 한다. 이
때의 관료제는 법에 의한 관료제의 지배형태를 갖춘 합리성이라고 한 것이다. 때문에 정책
결정에서의 합리모형과는 설명의 목적이 좀 다르다고 할 수 있다. 즉 Weber의 합리성은
이상형(ideal type)으로서의 개념이다.
반면에 Simon(1978)의 제한된 합리성에 의하면 개인들은 누구보다도 합리적으로, 이때
그 기준은 좀 모호하지만, 노력하고 행동하고 있지만, 개인들의 집합체인 조직이나 조직환
경에 의한 조직 그 자체의 생태적인 속성과 생존전략 때문에 개인들의 합리성을 제한할 수
밖에 없다는 설명이다. 따라서 개인적인 수준에서의 의사결정과

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