행정법상 행정조사

행정법상 행정조사

1. 들어가며

행정법상 행정조사란 행정기관이 행정작용을 위하여 필요한 자료를 얻기 위하여 행하는 조사작용을 의미한다. 이러한 행정조사는 준비적, 보조적 수단으로 행정상 필요한 상태 실현 그 자체가 목적이라고 할 수 있다.

2. 행정조사의 의의

행정조사는 행정청이 행정목적 달성을 위해 국민의 일정한 사항을 조사하는 작용이다. 그런데 이러한 행정조사 중 비권력적 행정조사는 국민에게 아무런 침해를 끼치지 않는다. 예컨대, 물가동향조사를 위해 공무원이 자영업자에게 전화로 상품가격을 문의하였을 경우 사인은 이를 거부할 수 있다. 그런데, 문제는 행정조사가 권력적 수단으로 이루어지는 권력적 행정조사는 국민에게 직접적 침해를 미치게 된다. 예컨대, 불심검문이나 가택조사의 경우 국민의 자유를 침해하는 것이다. 그런데, 이러한 권력적 행정조사는 대부분 즉시강제의 개념에도 동시에 포함된다. 행정목적을 달성하기 위한 강제력의 행사작용이기 때문이다. 여기서 종래 행정조사는 즉시강제의 일부분으로 여겨져 독립적으로 다루어지지 않았다.
현재 다수설은 행정조사 개념의 독립성을 주…(생략)

3. 근거와 한계

(1) 근거

(2) 한계

① 실체적 한계

② 절차적 한계

4. 수단

(1) 방법

(2) 대상

(3) 성질

5. 구제수단