서울의 비대화 현상에 대하여

서울의 비대화 현상에 대하여

1. 들어가며

서울은 조선시대 5백년의 도읍지였고 현재는 우리 나라의 수도이다. 중앙집권적인 조선왕조의 중심지로서의 기능은 현재도 계속되고 있고 오히려 더 강화된 측면이 있다. 이런 맥락에서 볼 때 서울의 인구집중과 이상비대증은 이미 역사과정을 통하여 숙명적으로 부여받았다 해도 과언이 아니다.
‘사람은 서울로, 말은 제주로 보내라’는 말이 있다. 조선시대 때부터 내려온 이야기지만 그 내용은 지금도 유효할 뿐 아니라 더욱 기세를 떨치고 있다. 조선시대의 서울지향은 신분사회속에서 과거를 통한 입신출세적 경향을 띤 것이지만, 오늘의 서울지향은 입신출세는 물론 경제, 사회, 교육, 문화 등 모든 것을 포함하고 있파. 이로 인한 서울의 인구집중은 엄청나다.
1962년 경제개발 5개년계획과 함께 서울은 급속도로 팽창하기 시작하여, 그 현상이 언제 그칠지 지금도 앞이 보이지 않는 상황이다. 정부가 서울의 비대화현상을 우려해, 억제분산책을 도시정책의 기본탕향으로 채택한 것도 그 무렵부터의 일이었다. 1964년 야간 국무회의에서 서울인구 및 산업의 분산책이 최초로 논의되었고 그후…(생략)

2. 서울의 기능집중