(A+, 사회학개론) 정보화사회의 개념을 ‘중앙지성’과 ‘집단지성’의 차이를 통해 설명하시오.

넌스형 의사결정 모형

민주화, 정보화, 세계화 등 격변하는 환경에서 엘리트 중심의 대의민주주의적인 의사결정은 높아진 시민들의 기대와 요구를 충족시키지 못함에 따라 시민들의 참여를 통한 직접민주주의적 의사결정의 필요성을 낳았고, 이를 반영하여 새롭게 등장한 정부 의사결정 모형이 거버넌스 모형이다. 거버넌스 모형이 기존 전통적인 엘리트 모형과 다른 점은 정부 의사결정의 주체로서 시민들의 본래 지위를 확보했다는 점이다. 거버넌스는 정치학?행정학?신공공관리론 등에서 1990년대부터 사용하기 시작한 개념으로서, 이론의 다접근성과 다차원성으로 인해 개념적인 혼란이 있지만 정부와 시장 및 시민사회간의 파트너십 및 네트웍형성을 통한 공동체 운영의 새로운 체제?제도?메카니즘 및 운영양식 또는 사회가 스스로를 이끌어나가는 과정을 의미한다. 거버넌스는 본질상 ‘시민참여’와 ‘파트너십’이 기본적인 전제로 내포되어 있다. 거버넌스 모형에서는 기존의 이익집단과 더불어 시민단체가 정부 의사결정의 파트너로서 인정을 받고 권한과 영향력의 범위가 크게 확대 되었다. 의사결정 참여의 주체로서의 시민은 일반 대중으로서의 개별적인 시민이라기보다는 NGO를 중심으로 하는 시민단체를 의미한다. 여전히 개별적인 행위자로서의 일반 시민들의 직접적 참여는 제한되어 있으며, 시민단체를 통한 간접적인 참여만이 가능하다. 결국 거버넌스 모형도 일반대중 각각을 참여주체로 보기 보다는 이들의 결집을 통한 시민단체를 참여주체로 보았다는 것이다. 그러나 시민단체를 개별적인 일반 시민들의 집합으로 보는 것은 무리가 있다. 시민사회단체의 지도부는 모두 고학력이며 해당분야의 전문지식이나 경험을 가진 엘리트로 구성되어 있는 경우가 많고, 그 활동도 시민들의 의견을 수렴하고 이익을 대변하기 보다는 특정한 가치나 이념 또는 이익을 위해 시민들을 조작하고 통제하고 동원하는 경우가 많기 때문이다. 결국 개별적인 일반시민들은 거버넌스 모형에서도 정부 의사결정에 직접적으로 참여할 수 있는 기회는 여전히 제한될 수밖에 없다.

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