[인문][사회] 국가론

피지배층간의 정치적 관계를 전제로 한 사회로, 매키버는 국가란 일정한 영토 안에서 사회질서를 유지하기 위하여 인구전체에 대한 물리적 강제력을 법을 통해 움직이는 기관으로, 라스키는 행정을 목적으로 하는 정부에 불과하다고 주장한 것 등은 모두 국가의 어떤 특징-윤리, 계급적 지배?피지배의 관계, 권력 혹은 법-을 강조하고 있다.
또한 이러한 특징에 의하여 국가가 정치현상에 대해 발휘하고 있는 핵심적 관계를 표현하고자 하면서 그들의 국가관을 보여 주는 것이다. 즉 국가를 인간의 공동생활에 있어서 선하고 좋으며 정의를 구현함에 필요한 것으로 보느냐, 또는 악하고 나쁘며 없애버려야 할 것으로 생각하느냐, 이도 저도 아니면 필요악으로 볼 것인가 하는 제 학자들의 국가관이 그들의 주장에 내포되어 있는 것이다.
대체로 보아 다수의 정치학자들은 국가를 선한 것으로 보고 국가의 목적은 윤리적 가치를 향상시키고 정의의 근거를 제공하며, 그 본질은 올바른 이성과 인민의 합의에 입각한 법에 있다고 생각한다. 반면, 국가를 악으로 보는 사람들은 국가란 부패하기 마련이며 경제적?사회적 진보를 방해하는 힘이며 인간의 자유를 끊임없이 위협하는 괴물이라고 주장한다. 이 같은 주장 가운데 전형적인 이론이 무정부주의이다.
마르크스와 동시대의 사람들인 프루동과 바쿠닌 등으로 대표되는 초기 무정부주의자들은 국가와 정부를 노예제도에 비유하고 이를 불필요한 악에 지나지 않는다고 주장한다. 이들은 인간을 근본적으로 합리적이며 공정한 사고를 할 수 있는 존재로 인정하고, 인간은 국가가 없는 이상향에서만 보편적인 복지를 최고의 법으로 인식하여 자발적으로 협동하게 된다고 믿었다.
시대에 따라 국가를 보는 학자들의 시각이 다양하나, 국가의 보편적 개념은 16세기 초 마키아벨리에 의해 확립되었다고 볼 수 있다. 그 후 절대군주의 횡포에 혐오를 느낀 나머지 18세기에는 국가를 악으로 보기도 하다가, 19세기에는 개인의 자유를 보장하기 위하여 국가권력의 극소화를 주장하는 자유방임 주의적 야경국가론이 대두되

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