[인문] 장보고(張保皐)가 세운 적산촌 법화원(法華院)

실한 의미를 찾기 위해 사서(史書)에 보이는 방제(坊濟), 번방(蕃坊) 등의 의미를 알아보기로 한다.
방제(坊濟)가 갖는 의미 중에는 목방(牧坊), 군방(軍坊)이 있다. 말할 것도 없이 목방은 목장방이고 군방은 글자 그대로 군사방이다. 돈황문서(敦煌文書)에도 방(坊)의 기록이 있다. 아마도 호인(胡人)과 잡거하는 지역에 방이 설치되었을 것이다. 이 점에 비추어보면 신라방은 신라인을 한곳에 모여 살도록 한 집단거류지였음을 알 수 있다. 즉 해안(海岸), 통상이 이루어지는 구안(口岸), 해역(海驛)에 모여 살게 함으로써 외부인을 감독하는 일도 맡길 수 있었던 것이다. 그런데 행정체계로서 방제(坊濟)의 기능을 보면 징세와 부역을 촉구하고 도로(道路)를 보존하며 농상(農桑)을 과식하는 일을 맡았고 비리가 있을 때는 이를 검찰하였다. 그리하여 신라방은 자치적인 행정, 경찰의 기능 이외 교역에 따른 업무까지 담당했던 것이 아닐까?
일반적으로 방제에는 방정(坊正)이 한 사람 있었다. 당대(唐代)의 방정은 그 직무상 오히려 북위(北魏), 북제(北齊), 수(隋)의 이정(里正)에 상당하고, 당대(唐代)의 이정은 북조에서 계승한 것으로 보는 사람도 있다. 당의 촌(村)은 당호령(唐戶令)에 규정되었으나나 도시의 방(坊)과 구별된다. 또 농민들에게 실시한 통치형식은 향(鄕)이지만 그 아래에 부수된 이(里)와 결합된 이중적 제도였다. 당제(唐制)는 이(里)가 100호(戶)를 거느렸고, 5리(里)가 모여 향(鄕)이 되었다. 즉 향은 500호를 관리한 셈이다. 신라인의 집단거류지가 행정 단위로 만들어지게 된 것은 바로 이같은 촌방제도에 있었다.
신라방은 신라인을 자연구분의 읍거(邑居)에 모아둔 특수한 취거집단이었다. 물론 귀당신라소(唐新羅所)는 신라방 안의 호구(戶口)만이 아니라 인접해서 살고 있는 ‘신라인호(新羅人戶)’까지도 통괄하였다. 이렇게 볼 때 신라방은 중국에 진출한 신라인의 거류지를 기반으로 하여 묶은 특수행정지역임을 알 수 있다. 이 점에서 광주(廣州)

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