재가노인정책의 문제점 및 개선방안

Ⅰ 서론..............................................................................................................................................................6

1. 연구의 목적 및 배경................................................................................................................6

2. 연구의 방법.......................................................................................................................................7

3. 연구의 분석틀.................................................................................................................................8

Ⅱ 재가노인 정책의 이론적 배경.......................................................................................9
1. 재가노인 복지서비스의 개황............................................................................................9
1.1 재가노인 복지서비스의 개념 및 배경 .........................................................................9
1.2 재가노인복지서비스의 기능과 역할............................................................................11
1.3 재가노인복지서비스의 필요성...........................................................................................12
2. 재가노인 복지서비스의 기능과 역할......................................................................18
2.1 재가노인복지사업의 도입기(1987년-1992년)...........................................................18
2.2 재가노인복지사업의 확립기(1993년-1995년)...........................................................19
2.3 재가노인복지사업의 확대기(1996년 이후).................................................................20
3. 우리나라의 고령자 분석틀별 현황............................................................................22
3.1 연령계층별 인구구조...............................................................................................................22
3.2 성별 고령인구..............................................................................................................................24
3.3 도시  농촌의 고령인구 구성............................................................................................25

3.4 시·도 및 시·군·구별 고령인구 비율..............................................................................26

3.5 부양비 및 노령화지수.............................................................................................................28

4. 재가노인 복지서비스의 발전과정...............................................................................29
5. 재가노인 복지서비스의 실태..........................................................................................31
5.1 가정봉사원 파견사업...............................................................................................................32
5.2 가정봉사원 양성사업...............................................................................................................32
5.3 주간보호서비스............................................................................................................................32
5.4 단기보호사업.................................................................................................................................33
Ⅲ 재가노인 서비스 정책의 문제점...............................................................................34
1. 적용대상의 문제점....................................................................................................................34
1.1 대상자 선정의 부적합성........................................................................................................34
1.2 대상자 선정 기준의 불합리성...........................................................................................34
2. 서비스내용에 따른 문제점................................................................................................34
2.1 서비스 종류의 단편성.............................................................................................................34
2.2 서비스 내용의 전문성 결여................................................................................................35
3. 전달체계의 문제점....................................................................................................................35
4. 재정상 문제점...............................................................................................................................35
4.1 중앙정부 재정의 부족.............................................................................................................35
4.2 중앙과 지방재정의 불균형...................................................................................................36
Ⅳ 선진국의 재가노인복지 서비스..................................................................................37
1. 미국의 재가노인복지 서비스..........................................................................................37
1.1 개념.....................................................................................................................................................37
1.2 발전과정...........................................................................................................................................38
1.3 재가복지의 필요성....................................................................................................................38
1.4 미국재가복지의 현황...............................................................................................................39
1.5 사례....................................................................................................................................................44

1.6 미국재가복지의 시사점..........................................................................................................47

2. 영국의 재가노인복지 서비스..........................................................................................48

2.1 개념.....................................................................................................................................................48
2.2 발전과정...........................................................................................................................................49
2.3 운영실태...........................................................................................................................................50
2.4 영국재가복지의 시사점..........................................................................................................60
3. 일본의 재가노인복지 서비스..........................................................................................61
3.1 개념.....................................................................................................................................................61
3.2 재가복지사업의 배경...............................................................................................................63
3.3 재가복지사업의 운영실태.....................................................................................................64
3.4 일본 재가 복지의 시사점 및 과제.................................................................................77
Ⅴ 재가노인 서비스 정책의 개선방안 및 과제................................................79
1. 재가노인복지 서비스의 개선방안...............................................................................79
1.1 서비스대상자의 개선...............................................................................................................79
1.2 서비스 내용의 개선..................................................................................................................80
1.3 전달체계의 개선.........................................................................................................................81
2. 정책적 제안 및 과제..............................................................................................................83
2.1 재가노인소득 보장 책 강화................................................................................................83
2.2 재가노인복지서비스의 강화................................................................................................84
2.3 예방적이고 종합적인 서비스 체계 망의 수립........................................................84
2.4 유료노인복지시설 공급확대 등 실버산업(Silver Industry)의 활성화.....85
2.5 재가노인복지 실천에 있어 복지관의 역할과 연계..............................................85
2.6 고령자 개호의 실천과제를 위한 개호보험제 도입 ............................................86
Ⅵ 결론 및 제언...................................................................................................................................87
1. 결론.........................................................................................................................................................87
2. 제언.........................................................................................................................................................88
참고문헌........................................................................................................................................................92
표
<표 Ⅱ-1> 1960년～2030년 까지의 장래인구 추이..............................................................13
<표 Ⅱ-2> 기능장애 노인 추계 (1999～2030).........................................................................14
<표 Ⅱ-3> 노인복지 수용시설...........................................................................................................17
<표 Ⅱ-4> 노인복지정책의 방향(1993년-1995년).................................................................19
<표 Ⅱ-5> 노인복지정책의 방향(1996년-1998년).................................................................20
<표 Ⅱ-6> 연령계층별 인구 및 구성비 추이...........................................................................23
<표 Ⅱ-7> 성별 고령인구 추이.........................................................................................................25
<표 Ⅱ-8> 도시·농촌의 65세이상 인구 비교...........................................................................26
<표 Ⅱ-9> 시·도별 65세이상 인구비율(순위) .......................................................................27
<표 Ⅱ-10> 노년부양비 및 노령화지수 .....................................................................................29
<표 Ⅳ-1> 재가복지 서비스................................................................................................................55
<표 Ⅳ-2> 가정봉사 서비스의 과업: 서비스 담당자와 노인의 기대(%) ............55
그림목차
<그림 Ⅱ-1> 연령계층별 인구 구성비 추이.............................................................................22
<그림 Ⅱ-2> 성별 고령인구 구성비 추이..................................................................................24
<그림 Ⅱ-3> 도시·농촌의 65세이상 인구비율.........................................................................25
<그림 Ⅱ-4> 시·도별 65세이상 인구비율(2005) ..................................................................27
<그림 Ⅱ-5> 노년부양비 및 노령화지수 추이 ......................................................................28