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자료설명

복지국가의 개념과 존재양식의 변화 - 미리보기를 참고 바랍니다.

본문/내용

1장 국가의 개념과 존재양식의 변화

1. 국가의 개념, 국가의 형성, 그리고 국가유형

* Weber의 國家 개념: ‘대내적 차원과 대외적 차원의 교차점에서 독점적 강압력, 통일적 권위, 그리고 제반 법률적?행정적 장치를 기초로 일정한 영토와 그 영토내의 주민을 배타적으로 지배하는 정치적 조직(혹은 공동체)
-Hall과 Ikenberry : `배타적 지배‘란 국가의 존립이 두 가지 차원, 즉 대내적 차원(모든 국가는 자신의 권력에 도전하여 주민의 일부를 분할적········으로 지배하거나 또는 주민 전부를 기존의 국가를 대체하여 지배하려는 영토내의 어떠한 다른 조직도 허용하지 않는 전일적 통지 조직임을 의미) 원에 의존함을 의미.)과 대외적 차원(국가가 특정 영토와 주민을 지배함에 있어 다른 국가나 다른 국가나 국제 조직에 의한 간섭 및 개입을 허용하지 않는 주권적 통치 조직임을 의미)에 의존함을 의미.
* 국가에 대한 이해는 동태적 측면에서 국가형성의 과정을 면밀히 이해할 필요있슴.
* Tilly는 국가형성이란 ‘특정 영토내에서의(다양한 정치집단과 지배권을 다투며 서서히 독점적 지배권을 확보해 나가는) 국가의…(생략)

(1) 강압력의 축적과 집중이 국가형성을 촉진-->이 과정은 일정한 영토내에서 상호경쟁하는 정치 집단들간의 대립과 투쟁의 결과 강압력을 보다 많이 축적한 정치집단이 점차 지배력을 독점함으로써 경쟁 세력의 수가 감소하고 강압력이 집중되는 측면.

(2) 특정 영토 바깥의 경쟁자를 제거하거나 무력화시키는 전쟁유발에 의해 국가 형성 촉진.->역사상 무수히 존재했던 크고 작은 전쟁들이 결국 지배력의 독점과 강화를 추구하는 정치집단에 의해 의도적으로 유발되었슴을 보여 줌.

(3)국가기구의 유지와 확대, 나아가 전쟁의 수행을 위해 국가는 사회로부터 각종 자원을 추출해야 하는데, 이 추출 능력의 증가가 국가 형성을 재정으로 뒷바침함.

2. 국가 권력의 구성화 행사가 소수의 지배 집단에 의해 독점되고 있는가, 아니면 국가의 구성원 전체에게 개방되어 있는가에 따라

Ⅲ. 민주국가

Ⅳ. 북지국가

1) 정복국가?약탈국가

(1) 사회로부터의 저항을 무력화시키고 저항세력을 무장해제시키는 의미의 질서유지는 국가와 지배 집단을 위해서 특수재로서의 성격을 가짐.

(2) 사회로부터의 자원추출 과정이 약탈적이라 하더라도 사회구성원들에게 제공하는 최소한의 보호서비스는 사회구성원 모두에게 공공재의 성격을 가짐-->연합체적 국가(권위주의적으로 권력을 행사하면서 질서유지 기능을 자동적으로 수행) 옥은 국민국가(봉건국가로부터 주민으로부터 주민에 대한 직접 통치를 실시)-서구에서 봉건국가와 신분제 국가가 수립되었다는 것은 간접통치로부터 직접통치로의 이행이 이루어지고 국민국가가 수립되었다는 것을 의미. 그리하여 정복국가?약탈국가의 성격을 가지고 등장한 원형적 국가는 국민국가의 수립으로 정복능력과 약탈능력을 극대화하게 됨.

2) 발전국가

3)민주국가

4) 복지국가

① 민주주의는 자본주의 경제체제의 주요 계급으로 성장한 노동계급에게 녿오3권을 부여함으로써 노동계급의 조직화와 집단행동을 합법적으로 보장.

② 민주주의는 민주적 제도와 절차를 통해 노동계급의 이익을 대변하는 좌파 정당들에게 합법적으로 국가권력을 장악하여 자본가계급의 이익에 반하는 개혁정책을 시도할수 있는 가능성을 보장.

(3) 지배 기구로서의 국가의 정당화 방식 변화

(4) Korpi의 정의:

(5) Esping Andersen의 정의

(6) 브리그스의 정의

① ‘비공식적 영역`(informal sector):가족, 친구, 이웃이 중심

② ‘자원적 영역’(voluntary sector):자원봉사조직과 자조조직이 중심

③ ‘상업적 영역’(commercial sector):상업보험과 시장이 중심

④ ‘공공적 영역’(public or statutory sector):국가기관이 중심.

① 잔여적 복지는 욕구충족의 통로인 가족과 시장을 통해 자신이 해결할 수 없는 소수의 사람들만을 대상으로 임시적이고 자선적인 의미의 복지가 제공되는 것을 의미.

② 제도적 복지는 산업사회에 들어와 가족과 시장을 통해 욕구 충족을 할 수 없는 것이 정상적 상태가 된다는 가정하에 모든 사람들을 대상으로 항시적ㆍ조직적으로 복지가 제공되는 것.

①유민과 걸인 등의 빈민에게 지리적 이동 금지

②생계수단이 없는 건장한 성인은 그들의 노동을 필요로 하는 사람이 있으면 그가 누구든간에 그를 위해 일을 해야 한다.

③건장한 빈민에게 자선을 행하는 사람은 처벌을 받는다

①빈민통제의 정치적 목표:빈민의 이동으로부터 초래되는 정치사회적 불안을 방지하기 위하여 빈민의 이동을 통제함.

②빈민통제의 경제적 목표:노동력 감소가 봉건적 농업생산 과정을 마비시키거나 약화시키므로 노동통제 정책과 사회정책을 경제정책의 하위수단으로 실시함.

5. 베버리지 보고서의 원칙은 = 행정의 통합화. 기여의 동일화. 대상자의 포함화. 가입자의 분류화

6. 길버트와 스펙트의 분석의 틀에 해당되는 것은= 할당체계. 급여체계. 전달체계.

7. 1601년 구빈법의 특징은

8. 최초로 국가가 책임을 지는 정책으로 대표되는 것은 =엘리자베스 구빈법

9. 1601년 영국의 구빈법의 설명

10. ‘신자유주의’ 의 다른 용어는 =반집합주의

11. 우리나라 사회보장은 사회보험 공공부조 ( 사회복지 서비스) 으로 이루어졌다.

12. 공공부조의 특징은 = 자산조사

13. 제도적 복지의 설명은 = 다른 사회제도와 동등한 제도로써 취급한다.

14. “개인이 노동시장에서 이탈되었을 때 사회보장제도를 통해 가능한 한 높은 수준으로 임금을 대체하여 시장에 대한 의존성을 감소시키는 것이다. 에스핑 안테르센은 이 개념을 적용하여 복지국가를 유형화 하였다” 의 다른 말은 =탈 상품화

15. 소득재분배에 대해 맞는 것은

1. 공공부조는 수직적 제분배가 된다. 2. 부과 방식의 연금은 세대간 재분배가 된다.

3. 적립방식의 연금은 세대내 재분배가 된다. 4. 건강보험은 수평적 재분배가 된다.

16. 베버리지 보고서에 대한 설명=

1. 균일각출 균일기여를 원칙으로 한다. 2. 통합된 사회보험과 관련서비스에 관한 보 고서이다 3. 영국 복지국가 발달에 중용한 영양을 미쳤다. 4. 아동수당, 포괄적 의료 서비스 고용의 증가 등을 사회보험의 전제 조건으로 제시하고 있다.

17. 엘리자베스 빈민법= 고회가 아닌 국가(정부)가 최초로 지게 되었으며 이 점이 엘리자베스 구빈법의 가장 큰 의의 구빈 행정을 담당하는 행정기관을 수립 * 목적세의 성격을 갖는 별도의 세금을 활용. * 노동능력의 유무에 따라 빈민을 구분 빈민아동에게는 24세가 될 때까지 장인에게 봉사를 하게 하는 도제 제도를 실시. 구빈감독관을 임명하여 지방기금에 의한 지방 관리에 의한 지방 빈민에 대한 구빈 행정이 명백한 원칙으로 지속되었다.

18. 정주법 = 빈민의 자유로운 이동을 금지하기 위해 교구와 귀족들의 압력으로 제정된 법이 바로 정주법.

19. 작업장법 = 18세기 중상주의의 영양으로 노동능력이 있는 빈민을 고용함으로써 국가적인 부의 증대에 기여하고자 하는 목적에서 만들어졌다. 오늘날의 작업보도 프로그램의 효시.

20. 길버트법 = 강제성보다는 임의성이 더 강했지만 인도주의적 처우에 따라 교구민의 구빈세 부담이 가증되어 일부의 불만을 일으킴.

21. 스핀햄랜드법 = 이 법은 전국적으로 실시되었는데 생활비와 가족수에 따라 연등제적 비율로 저임금 노동자의 임금을 보충해 주었으며 노령자 불구자 장애자에 대한 원외구제가 확대되었다.

21. 공장법 최초의 아동노동복지법으로서 9세 이하의 아동의 고용금지 공장 감독관의 파견, 노동시간에 대한 일반교육 위생환경의 개선을 실시.

22. 개정빈민법 = 증가한 구빈 비용을 줄이기 위해구빈제도 전반을 개편할 필요성이 생겨서 왕립위원회를 구성하는데 1832년에 발족.

23. 왕립위원회 보고서의 6가지 주요 내용

1.스핀햄랜드법의 임금보조제도를 철폐한다.

2. 노동이 가능한 자는 작업장에 배치한다.

3. 병자나 노인 허약자 및 아동을 거느린 과부에게만 원외구제를 허용한다.

4. 교구 단위의 구호행정을 ‘구빈연합구’ 로 통합한다.

5. 구빈수혜자의 생활조건을 자활하는 최하급 노동자의 생활조건보다 높지 않아야 한다.

6. 왕명에 의하여 중앙통제위원회를 설립한다.

.24. 엘버펠트제도(1852년)= 이 제도는 훗날 영국의 자선조직협회 설립(1869)에 영향을 미쳤다.

25. 자선조직협회 = 사적 자선행위의 문제점들을 극복하여 서비스 제공의 효과성을 항상시키기 위해 창설된 조직이다.

26. 자선주직협회의 4요소 = 우애방문원. 조사. 등록. 협력.

27. 인보관 운동 =영국 런던의 토인비 홀과 미국 시카고의 혈하우스가 대표적인 인보관이다.

28. 복지국가 발전의 개념

1.복지혜택의 포괄성: 전 국민 개인의 전 생이 과정에 대한 다양한 욕구와 사회적 위험에 대해 국가가 얼마나 많은 복지제도를 통해 보호할 수 있는가.

2.적용범위의 보편성 ; 다양한 욕구를 충족하고 각종 사회적 위험으로부터 보호하기 위한 각각의 복지제도의 적용범위는 어디까지인가

3. 복지혜택의 적절성 : 각각의 복지혜택은 소득이 중단되더라도 생활이 가능할 정도로 적절한 수준으로 제공되는가

4. 복지혜택의 재분배효과 : 전체 복지혜택의 결과가 가지고 오는 소득 재분배 효과는 어는 정도인가.

29. 복지국가 위기의 의미

1. 경제적 문제 : 70년대 중반 이후의 악화된 경제상황

2. 정부의 문제 ; 국가부문 확대에 따라 비효율과 정부의 정치적 파산 가능성

3. 재정의 문제 : 사회복지 수용 증가와 지출 증가에 비해 조세 수입의 한계로 인해 정 부제정 적자가 발생.

4. 합법화의 문제 : 국민들이 복지국가에 대한 지지를 철회

30. 신보수주의의 관점 = 국가의 사회복지프로그램에 대한 지나친 지출에서 위기 초래

위기에 대한 해결방안은 국가의 개입을 줄이고 자유경쟁 시장체제로 돌아가야 한 다고 주장,

31. 맑시스트 관점 = 자본축적과 정당화의 괴리로 인한 자본주의의 기본적인 모순의 필연 적인 결과.

31. 실용주의적 관점= 위기는 복지국가가 발전하는 괴정에서 나타난 시행착오와 상활의 변화로 인한 일시적인 현상이라고 보고 기존 복지국가의 정치적 경제적 체제 내에서 해결될 수 있다고 본다.

* 참고 할 것 기술적 모텔: 복지제공의 다양한 형태

사회= 국가

잔여적 복지= 제도적 복지

의 그림 참고하여 한번 더 볼 것

그리고 교과서 읽어 볼 것.

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