[행정학] 행정과정

행정과정

1. 서 론

⑴ 행정과정이란 목표의 합리적인 달성과정을 말하며 행정체제의 행동적?능동적 측면으로서 행정이 사회적 요구를 충족시키는 일련의 연쇄적 과정을 의미
⑵ 행정은 행정과정을 통해 합리성을 확보하고 사회적 요구의 충족 및 발전을 실현
⑶ 행정과정의 각 단계는 엄격히 구분되는 것이 아니라 시대와 장소에 따라 변화

2. 전통적 행정과정

의회우위의 입법국가시대에 있어 행정이 정치의 수단적 차원에 머물렀던 행정관리론이나 정치?행정 이원론하의 행정과정을 의미
⑴ 과 정

① 계획(기획)：공동협력으로 달성할 목표를 수립(예산과 관련성이 깊다)

② 조직화：목표달성을 위하여 필요한 조직을 편제하는 과정

③ 실시：조직원 각자가 맡은 바 임무를 수행

④ 통제：계획된 업무가 적절히 수행되고 있는가를 검토하고 시정책을 강구

⑵ 특 징

① 행정을 수단적?기술적 의미에서 파악

② 행정의 목표설정기능이나 가치배분적 활동을 고려하지 않음.

③ 정책결정기능이나 환경을 고려하지 않음. 즉, 환경과 상호작용 없는 폐쇄체제로 인식함으로써 환류기능을 고려하지 못함.

⑶…(생략)

① 1937년 ?행정과학논집? 출간

② 정치?행정 이원론(원리주의)

③ 최고관리자 기능

④ 하향식 관리

⑤ POSDCoRB의 내용

3. 현대행정에서의 행정과정

① 행정국가시대에 있어 행정이 지녀야 할 과정

② 특히 발전행정론의 입장에서 파악한 행정의 과정

① 목표설정：행정의 바람직한 미래상태를 설정하는 단계로서 가장 창조적인 단계

② 정책결정：목표를 달성하기 위하여 장래의 바람직한 대안을 선택하는 단계

③ 기획화：목표나 정책을 보다 구체화하고 구체적인 세부활동계획을 수립하는 단계

④ 조직화：조직을 구조적으로 편성하거나 분업체제를 확립하는 단계

⑤ 동작화(동기부여)：조직이 움직이도록 필요한 유인을 제공하는 단계

⑥ 통제(평가)：실적?성과를 목표 또는 기준과 비교하는 심사분석 및 평가단계

⑦ 환류(시정조치)：행정체제의 능력향상과 행정서비스의 개선에 기여하는 단계

① 행정의 목표성을 중시하여 행정을 목표와 수단의 연쇄과정으로 파악

② 목표설정 및 정책결정과정 중시

③ 전통적 행정과정보다 그 내용과 폭이 다양

④ 행정의 결과를 분석?검토하는 평가와 환류의 과정을 새로이 추가, 중시

⑤ 강제적인 지시?명령보다는 동기부여에 의한 자발적인 동작화 과정 중시

⑥ 정치?행정 일원론에 입각한 과정