[행정학] 과학적 인사행정과 적극적 인사행정

과학적 인사행정과 적극적 인사행정

Ⅰ. 서론

과학적 인사행정이란 초기 엽관주의를 극복하기 위해서 고안된 것으로 실적주의에 입각하여, 인사행정의 제한적 틀을 강조하여 재량의 범위를 줄이려는 소극적이며 집권적 성질을 강조한 인사행정을 말한다. 그러나 실적주의에 대한 지나친 집착은 오히려 인사행정의 궁극적 목적 수행에 역행하는 부작용을 낮게 되었는 바, 최근에는 이러한 실적주의의 한계가 드러남에 따라 이를 보완하고자 하는 적극적 인사행정이 강조되고 있다.

Ⅱ. 실적주의에 대한 비판

역사적으로 실적주의에 대해서는 다음과 같은 비판이 있다.
첫째, 초기의 실적주의는 반엽관주의에 지나치게 집착함으로써 인사행정을 소극적, 경직적, 비능률적으로 만들었다. 둘째, 공직에의 임용을 위한 자격요건과 시험내용은 대부분 직무 수행능력과의 직접적인 연계성이 약하다. 셋째, 실적주의는 정치 지도자들이 직업공무원에 대한 통제력을 유지하는데 커다란 장애요소로 작용하고 있다. 넷째, 공무원의 정치적 중립에 대한 요구도 국민이나 정치 지도자의 요구에 공무원이 무감각 하도록 만드는 요인이 되고 있다.

Ⅲ. 적극적 인사행정의 대두

(1) 의의

적…(생략)

(2) 적극적 인사행정의 내용

① 유능한 인재의 적극적 모집

② 엽관제의 신축적 활용

③ 과학적 인사행정의 지양

④ 인사권의 분권화