[위기관리론] 911과 미국의 위기관리

연방재해재난지원국에서 주관하던 민방위를 포함한 재해재난의 모든 책임을 맡게되었다 FEMA의 주요기능은 국가동원분야에서 자원동원과 긴요물자비축범위 및 수준을 결성하고 민방위분야에서 대피소 구축, 주민소산 경보체제를 유지하고 재난대비분야에서 자연재해와 인위적 재난대비 및 대응활동을 수행하는 것이다 이러한 FEMA의 설립취지는 다음과 같다

첫째, 대형 재해재난을 예상하고 그 준비와 대응을 책임질 대통령직속 기구가 필요하다
둘째, 재해재난관리의 효율적인 운영을 위해서는 모든 가동가능한 자원의 이용이 효율적으로 이루어져야하며 핵공격에 대비한 정보전달 경계경보 대피 그리고 교육체제가 이루어져야하고 이에 대한 훈련 및 사고와 재해재난에 대한 이 체제에 대한 적응도 이루어져야한다
셋째, 재해재난관리는 기존연방정부의 기능연장선상에서 이루어져야한다
넷째, 연방재해경감의 노력은 재해대비와 대응기능과 연계되어야 한다

FEMA의 창설로 미국의 재해재난관리는 획기적인 변화를 가져왔다 과거에는 재해재난을 재해재난의 종류와 강도에 따라 재난관리계획을 세워왔다 하지만 총체적인 위기관리체계는 재해재난이란 인위재해재난이나 자연재해재난을 포함하여 모두 그 특성에 공통점이 많기 때문에 모든 종류의 재해재난을 대비할 수 있는 종합관리시스템을 세워야한다는 주장이다 그리고 이러한 총체적인 재해재난관리방식은 각급 정부기관들간의 유기적인 관련이 요구되기 때문에 효과적으로 운영되기 위해선 주정부나 지방정부의 역할이 많이 요구된다

? FEMA 조직의 변화(1992년과 현재)
우선 과거의 조직을 살펴보면 대응 조직이 FEMA의 중심에 있음을 알 수 있다 지금도 역시 대응단계가 중요한 기능의 하나지만 완화 준비 대응 복구 등의 상대적인 중요성이 강화되면서 상호간에 기능적인 체계성을 가지고 전문적으로 분화되어가는 것을 볼 수 있다 결국
재해재난관리의 기능별 단계마다 체계적인 정책수립이 가능하도록 체계가 맞추어 가고있다는 것이다
둘째, 지역사무소도 FEMA의 기능별 편

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