기획의 본질

이상에서 고찰한 기획의 정의에 대한 관점을 토대로 하여 볼 때, 기획이란 미래의 활동에 관한 일련의 결정을 준비하는 동태적 과정이라 정의할 수 있다. 미래의 활동에 관한 일련을 결정인 점에서 기획은 특정의 목표를 달성하기 위하여 최상의 방법이나 절차를 선택하는 의도적인 결정뿐만 아니라 목표의 탐색 및 설정까지도 포함한다. 즉, 넓은 의미로 파악하여야 한다는 것이다. 따라서 행정을 하나의 과정으로 보아 단계를 표시한 목표설정(where)→정책결정(what)→기획(how)→조직화→동작화→평가→시정조치→목표설정의 행정과정 관점은 수정되어야 한다. 왜냐하면, 이러한 과정은 기획을 목표설정과 정책의 하위개념으로 본 것, 즉 수단과 방법 면에서 파악한 것에 그치기 쉽기 때문이다. 기획은 목표설정과 정책결정까지도 망라되는 것으로 파악하여야 한다. 이렇게 인식하지 않고는 기획은 기계적,능률적 개념, 즉 전통적 개념에 머물 수밖에 없다.