법치행정의 원칙

대통령의 決裁를 받아 국제그룹의 解體와 그 引受者內定이 끝남으로써 그 實行을 위하여 재무부는 主去來銀行인 제일은행과 은행감독원에 대하여 동년 2. 13.부터 즉각 국제그룹계열[9] 사에 대한 銀行資金管理에 착수하고, 청구인으로부터 主去來銀行 앞으로 株式을 포함될 全財産의 處分委任狀을 徵求하라고 指示하였으며, 당시 제일은행을 통하여 위 措置가 취한여지는 過程에서 保安上국제그룹 全面解體의 前提作業이라는 취지가 제대로 下達되지 아니하여 제일은행측 담당직원들