[지방자치] 지방자치의 민주주의적 정당성

과거 우리의 헌정사에서 지방자치는 언제나 민주화의 필요조건 중의 하나로서 거론되었다. 그렇지만 1987년의 ƌ·29선언' 이후에서야 비로소 지방자치는 그 시행의 계기를 마련할 수 있었다. 1991년에 지방의회의원 선거가 실시된 이래 그리 길지 않은 시간 속에서 우리의 지방자치는 일정한 긍정적 변화에도 불구하고 그보다 더 많은 문제점을 드러냈다. 지방의회 의원들의 자질부족, 의원직을 이용한 개인적 이익의 추구와 지방토호세력의 발호, 지방자치단체장의 전시행정, 재원확보를 위한 골프장 허가의 남발, 님비(NIMBY)현상과 핌피(PIMFY)현상으로 나타나는