행정학 요점정리

1. 관료제 및 탈관료제적 성격은 행정과 경영의 공통점

2. 제3섹터, 준정부기관 : ① 민간부문의 조직형태를 취하면서도 공공부문에 해당하는 공적 기능을 수행하는, 즉 공공부문과 민간부문이 혼재된 기관(조직) ② 비영리 조직, 그림자 국가, 감추어진 공공영역, 공유된 정부, 계약국가 등 ③ 정부팽창의 은폐수단이나 정부의 책임회피수단. 통제가 곤란 ④ 우리나라 지방행정 실무에서는 민·관공동출자사업이나 법인(공공부분 출자비율 50%미만)을 의미

3. 공기업·준정부조직의 등장은 현대행정의 양적 특징, 광역행정은 질적 특징에 해당

4. 개체주의 : 행태주의, 공공선택론

5. 행정학의 과학성 : 행태주의, 비교행정론,

6. 행정학의 기술성 : 신행정론

7. 주요 행정이념 중 최근 공공관리론에서 강조하는 것은 : 생산성

(1)최소의 비용으로 최대의 효과(effect) 달성, 효율성과 비슷. 능률성 + 효과성

8. X-효율성 : 법규로 규정할 수 없는 어떤 관리상의 요인(사명감이나 투철한 직업의식)에 의하여 효율성이 발휘될 때에는 X-효율성, 반대요인(복지부동자세) 등에 의해 효율성이 떨어진 경우에는 X-비효율성. X-비효율성은 조직내에 경쟁의 압력이 부족하여 최적 자원 배분에 실패하는 현상(Leibenstein)으로 정부실패를 설명하는 개념으로도 사용

9. 롤즈의 사회 정의론 : 최소극대화 원리(maxmini)

10. 사회적 형평성 : 사람이 처한 상황이나 여건이 같은 것은 같게, 다른 것은 다르게 취급

11. 가외성 : 행정수요의 최대치를 예상하여 기능･인력 등에 여유분을 설정하는 것(M.Landau). 능률성에 대조되는 개념이나 조직의 신뢰성, 안정성, 창의성, 정보의 정확성에 기여

12. 과학적 관리론과 인간관계론의 공통점 : ① 조직의 성과달성을 위해 인간을 피동적 존재(인간행동의 피동성, 동기부여의 외재성)로 파악, ② 조직과 개인목표간의 조화 가능, ③ 외부환경을 무시하는 폐쇄체제

13. 생태론 : 행정을 자연적･사회적･문화적 환경과 관련시켜 연구(개방성, 환경에 종속성)

- 이념, 사회적 기술, 과학적 기술, 개인, 국민, 장소, 재난

14. Heady의 비교행정론 : 거시적 방법+미시적 방법인 중범위이론으로 관료제 연구

15. 발전행정론 : ① 행정우위론적 정치행정 새일원론, ② 효과성의 강조 : 신생국의 발전이라는 목표달성이 가장 중요한 행정이념, ③ 행정인의 역할 강조 : 발전에 대한 행정인의 창의적인 가치관과 태도를 가장 중시, ④ 쇄신적 관료제 : 종래 관료제의 소극성과 비융통성을 극복하는 새로운 관료제 모색, ⑤ 변동대응 및 사회변동능력의 중시

16. 개방체제모형의 특징 : ① 환경과의 상호작용, ② 항상성, ③ 5단계의 순환과정(환경-투입-전환-산출-환류), ④ 엔트로피(노후폐기 또는 소멸)를 부정 ⑤ 이인동과성(등종국성) : 다양한 방법으로 불확실한 환경에 적응하는 유기적 구조

17. 신행정학 : 행정의 사회적 적절성과 실천성

① 격동하는 미국사회를 배경으로 대도시의 빈곤･주택･범죄문제, 소수민족차별, 신구세대의 갈등 등을 해결하기 위해 대두

② 사회적 형평에 중점을 둔 도덕적･규범적 이론(경제･사회적으로 불리한 입장에 있는 사회계층에 보다 많은 행정서비스를 우선 제공(적극적 행정인(proactive administrator))